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公路促民航、交通帶旅游

有了它,通航飛行更有“底氣”

編輯: 更新于:2018-10-15 閱讀:

自國務院辦公廳《關于促進通用航空業發展的指導意見》發布以來,我國通用航空發展步入快速發展軌道,但受制于空域結構復雜和飛行計劃審批不便等影響,通用航空潛在需求長期得不到釋放,“飛不起來、飛不順暢”成為我國通用航空發展的關鍵瓶頸。

根據國際經驗,低空飛行服務保障體系建設是解決通用航空飛行申報和運行監控的重要技術手段,也是通用航空飛行獲取信息的重要途徑,被業內人士視為促進我國通用航空發展的良藥。在《低空飛行服務保障體系建設總體方案》(以下簡稱《方案》)出臺之際,記者專訪了民航局空管辦相關負責人。


適應需要

為通航發展提供有效支撐

問: 此次《方案》的出臺有什么背景和重大意義?

答: 我們可以從兩方面看待《方案》出臺的意義。一方面,低空飛行服務保障體系建設是通用航空發展的客觀需要。2010年,國務院中央軍委下發了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》(國發〔2010〕25號),提出了2011-2020年我國低空空域管理改革的總體目標、階段要求、任務分工和落實措施。完善通用航空服務保障體系是其主要任務之一。2012年民航局按照低空空域管理改革的任務分工,組織制定了《通用航空飛行服務站系統建設和管理指導意見(試行)》,并在民航各地區試行。可以說,近年來,低空飛行服務保障能力建設逐步開展,一定程度上滿足了通用航空的發展需要,但總體而言,低空飛行服務保障體系建設相對滯后,服務保障能力嚴重不足,無法滿足低空空域有效開發利用的需要,難以為通航發展提供有效支撐,亟需加快體系建設和能力建設。

另一方面,低空飛行服務保障體系建設也是服務保障體系持續建設發展的需要。2016年,國務院辦公廳《關于促進通用航空業發展的指導意見》印發以來,圍繞“讓通用航空器飛起來,讓飛行愛好者熱起來”,地方政府、軍民航有關單位、社會有關方面在低空飛行服務保障體系建設方面,做了許多研究開發建設工作。但由于缺乏體系建設的頂層設計,現行的指導意見的系統性和完整性已無法滿足新形勢下建設和管理的需求,急需盡快補充完善相關內容。

因此,加快構建行業社會共建、軍民融合發展、服務高效便捷的低空飛行服務保障體系,對促進通用航空業發展,保證低空空域安全高效使用具有重要意義。

問: 此《方案》適用于哪些低空域飛行?

答: 國務院中央軍委下發的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》(國發〔2010〕25號)將低空空域劃分為管制、報告和監視三類空域。其中,在低空報告和監視空域的通用航空飛行活動實行備案管理,并接受飛行服務;在低空管制空域中的通用航空飛行活動按照現行體制實行飛行計劃審批,接受管制服務。

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